Propiedad Privada con media sanción del Senado

Mientras las fuerzas de seguridad reprimían a manifestantes en los alrededores del Congreso, el Senado avanzaba con el tratamiento de la Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada. Tras casi doce horas de sesión, ya durante la madrugada, el oficialismo consiguió darle media sanción por 37 votos contra 33, aunque debió resignar dos de los capítulos más controvertidos de la iniciativa: la modificación de la Ley de Tierras y los cambios a la Ley de Manejo del Fuego. 

La protesta había comenzado durante la tarde bajo una intensa lluvia y reunió a organizaciones sindicales, sociales, políticas y estudiantiles, además de manifestantes independientes. La concentración transcurrió inicialmente sin incidentes, pero posteriormente las fuerzas de seguridad utilizaron gases lacrimógenos, balas de goma y camiones hidrantes y avanzaron sobre la Plaza del Congreso y calles aledañas.

Según el reporte de EFE, hubo al menos doce detenidos y cinco personas heridas. Entre los heridos se encontraba una reportera gráfica que sufrió un traumatismo de cráneo y debió ser trasladada a un hospital. Fuentes policiales informaron, a su vez, que cuatro efectivos resultaron heridos y atribuyeron parte de los incidentes a grupos que quemaron contenedores, dañaron veredas y rompieron vidrios de un patrullero. Tres de las detenciones fueron realizadas por fuerzas federales y nueve por la Policía de la Ciudad.

Una ley que llegó muy recortada a la votación

Dentro del Senado, el oficialismo consiguió finalmente los votos para aprobar una versión considerablemente más reducida que la iniciativa originalmente enviada por el Poder Ejecutivo.

El primer retroceso se había producido antes de la sesión, cuando La Libertad Avanza aceptó eliminar el Capítulo III, que modificaba el régimen de adquisición de tierras rurales por extranjeros. Ese punto se había convertido en el principal foco de rechazo político y social y había puesto en riesgo la aprobación de todo el proyecto.

Pero durante la propia sesión llegó una segunda concesión. Minutos antes de la votación, el senador oficialista Agustín Coto anunció también el retiro del Capítulo IV, que introducía modificaciones a la Ley de Manejo del Fuego. El Gobierno volvió así a ceder ante la falta de apoyos suficientes para sostener ese apartado.

Con ambos capítulos afuera, quedaron esencialmente tres núcleos de reformas.

El primero introduce modificaciones al régimen de expropiaciones. Según explicó Coto como miembro informante, la nueva normativa busca establecer una interpretación más restrictiva del concepto de utilidad pública y exigir una justificación más precisa de la intervención estatal, limitando la posibilidad de que una expropiación se fundamente solamente en criterios de conveniencia administrativa.

El segundo modifica el régimen de desalojos, uno de los puntos que el Gobierno presentó como centrales desde el inicio del debate. La reforma apunta a acelerar los procesos judiciales de restitución de inmuebles y brindar a los jueces procedimientos más rápidos frente a ocupaciones o incumplimientos. Es el mecanismo que durante el debate político fue denominado como “desalojo exprés”.

El tercer núcleo mantiene modificaciones vinculadas al Registro de la Propiedad Inmueble, con el objetivo de modernizar y digitalizar los procedimientos de registración y simplificar trámites.

El resultado final fue 37 votos afirmativos y 33 negativos. La votación en particular se realizó posteriormente por capítulos y algunos artículos recibieron modificaciones. Con la media sanción, el proyecto será ahora enviado a la Cámara de Diputados.

El voto remoto que finalmente no fue

La sesión también estuvo atravesada por la controversia sobre la posibilidad de votar a distancia.

Los senadores Anabel Fernández Sagasti, del bloque Justicialista por Mendoza, y Flavio Fama, de la UCR por Catamarca, habían solicitado participar y votar de manera virtual debido a impedimentos médicos para concurrir al recinto.

La vicepresidenta Victoria Villarruel había avalado previamente las solicitudes, pero la decisión quedó sometida a la consideración del cuerpo. Patricia Bullrich propuso entonces que la cuestión fuera remitida a la Comisión de Asuntos Constitucionales para establecer un criterio parlamentario sobre el voto remoto. La propuesta fue aprobada a mano alzada.

En consecuencia, Fernández Sagasti y Fama no participaron de la votación final de manera virtual, y la cuestión quedó pendiente para su análisis institucional.

¿Cuál fue la explicación del peronismo?

Fuentes del bloque dijeron que temían generar “un mal precedente”: si se habilitaba excepcionalmente a Fernández Sagasti mediante una resolución de Villarruel, en adelante cualquier senador podría invocar una enfermedad, una operación u otra circunstancia personal para pedir votar a distancia, sin que existiera un régimen estable que determinara cuándo corresponde y cuándo no.

La sesión, fue presidida por el presidente provisional del Senado, Bartolomé Abdala, debido a que Villarruel se encontraba a cargo del Poder Ejecutivo por el viaje del presidente Javier Milei a Ecuador y Colombia.

Quiénes votaron a favor

Los 37 votos afirmativos fueron de: Maximiliano Abad, Bartolomé Abdala, Romina Almeida, Carmen Álvarez Rivero, Carlos Arce, Ivanna Arrascaeta, Ezequiel Atauche, Vilma Bedia, Joaquín Benegas Lynch, Patricia Bullrich, Mario Cervi, Agustín Coto, Andrea Cristina, Carlos Mauricio Espínola, Enzo Fullone, Eduardo Galaretto, Juan Cruz Godoy, Enrique Goerling Lara, Gonzalo Guzmán Coraita, María Victoria Huala, Luis Juez, Mariana Juri, Daniel Kroneberger, Carolina Losada, Nadia Márquez, Belén Monte de Oca, Agustín Monteverde, Bruno Olivera Lucero, María Emilia Orozco, Juan Carlos Pagotto, Francisco Paoltroni, Sonia Rojas Decut, Silvana Schneider, Rodolfo Suárez, Edith Terenzi, Mercedes Valenzuela y Eduardo Vischi.

El respaldo estuvo compuesto fundamentalmente por La Libertad Avanza, sectores de la UCR y el PRO, los representantes del Frente Renovador de la Concordia de Misiones y algunos integrantes de bloques provinciales.

Quiénes votaron en contra

Los 33 votos negativos correspondieron a: Guillermo Andrada, Beatriz Ávila, Adán Bahl, Daniel Bensusán, Jorge Capitanich, José María Carambia, Lucía Corpacci, Julieta Corroza, Eduardo “Wado” de Pedro, Juliana Di Tullio, Natalia Gadano, María Celeste Giménez Navarro, María Teresa González, Alicia Kirchner, Marcelo Lewandowski, Carlos Linares, Cándida López, María Florencia López, Juan Manzur, Ana Marks, José Mayans, Sandra Mendoza, Carolina Moisés, Elia Moreno, José Neder, Mariano Recalde, Jesús Rejal, Flavia Royón, Fernando Salino, Martín Soria, Sergio Uñac, Alejandra Vigo y Gerardo Zamora.

El rechazo estuvo concentrado en el bloque Justicialista, pero también incluyó a representantes de Convicción Federal, Movere por Santa Cruz, Provincias Unidas y distintos espacios provinciales.

Una victoria legislativa con dos derrotas dentro del proyecto

La media sanción permitió al Gobierno sostener parte de una iniciativa que había sufrido sucesivas postergaciones por falta de acuerdos. Sin embargo, el texto aprobado está lejos del proyecto original.

El Ejecutivo consiguió avanzar con las reformas sobre expropiaciones, desalojos y registración inmobiliaria, pero debió abandonar por ahora los dos capítulos que habían provocado la mayor resistencia: la flexibilización del régimen de compra de tierras rurales por extranjeros y las modificaciones a la Ley de Manejo del Fuego.

La votación dejó así una fotografía política particular: el Gobierno obtuvo la media sanción que buscaba, pero sólo después de retirar dos de los puntos centrales que durante meses había defendido como parte de la reforma.

Todo ocurrió en una jornada en la que el debate parlamentario dentro del Congreso convivió con gases, balas de goma, camiones hidrantes, heridos y detenidos en las calles que rodeaban al Palacio Legislativo.

Si querés, también puedo hacer una versión un poco más corta y más periodística para Data Legislativa, reduciendo la nómina de senadores a un recuadro final y dándole todavía más fuerza al título y a la bajada.

Fotografía de Juan Ignacio Roncoroni