Reforma del BCRA: denuncian una vía para tomar deuda sin pasar por el Congreso
La oposición puso el foco en un artículo que habilita al Banco Central a utilizar activos de sus reservas como garantía para obtener financiamiento internacional. El proyecto consiguió media sanción en Diputados y ahora deberá ser tratado por el Senado.
La reforma de la Carta Orgánica del Banco Central aprobada este miércoles 26 de agosto por la Cámara de Diputados abrió una fuerte controversia por uno de sus artículos, que amplía las facultades de la autoridad monetaria para utilizar activos externos como garantía en operaciones financieras internacionales.
El proyecto impulsado por el gobierno de Javier Milei obtuvo 144 votos afirmativos, 102 negativos y nueve abstenciones. Aunque el objetivo central presentado por el oficialismo es reforzar la autonomía del Banco Central y bloquear definitivamente el financiamiento monetario al Tesoro, durante la votación apareció otro punto que concentró las críticas opositoras.
Se trata del artículo 13, que modifica el régimen aplicable a las reservas internacionales. La norma establece que los bienes que integran las reservas son inembargables, pero al mismo tiempo permite mantener activos externos en oro, divisas, depósitos y otros instrumentos financieros líquidos y utilizarlos como garantía en operaciones propias de banca central.
En términos prácticos, la disposición podría permitir que el BCRA respalde operaciones de financiamiento externo, como acuerdos de recompra o REPO, utilizando parte de sus activos internacionales. Este tipo de mecanismo permite obtener dólares entregando temporalmente activos como garantía y comprometiéndose a recomprarlos posteriormente.
La Política Online sostiene que la modificación debe analizarse junto con otros cambios contemplados en la reforma, que ampliarían las contrapartes con las que el Central puede realizar operaciones financieras internacionales.
Según esa interpretación, el nuevo marco permitiría estructurar financiamiento mediante bancos privados extranjeros y respaldarlo con activos pertenecientes a las reservas, sin requerir una autorización específica del Congreso para cada operación.
La cuestión generó una fuerte discusión durante la votación en particular. El bloque peronista reclamó que el artículo 13 pudiera votarse separadamente, pero finalmente el articulado fue tratado por títulos. El segmento que incluía los primeros 18 artículos terminó aprobado por 138 votos afirmativos, 110 negativos y siete abstenciones.
El debate también reavivó la discusión sobre el destino del oro del Banco Central enviado al exterior durante la gestión de Santiago Bausili. Sectores opositores vinculan la nueva facultad con la posibilidad de utilizar esos activos como respaldo de operaciones financieras, mientras que el Gobierno sostiene que la reforma busca modernizar las herramientas del BCRA y consolidar su independencia.
Existe, sin embargo, una precisión importante: la Carta Orgánica vigente ya autoriza al Banco Central a tomar determinados préstamos de organismos multilaterales, entidades oficiales extranjeras, bancos centrales y otros organismos de los cuales sólo el BCRA pueda ser prestatario.
La novedad cuestionada ahora pasa principalmente por la posibilidad explícita de utilizar activos externos de las reservas como garantía y por la ampliación de las herramientas disponibles para operar en los mercados internacionales.
Con la media sanción de Diputados, el proyecto pasa ahora al Senado. Allí probablemente vuelva a concentrarse la discusión sobre hasta dónde puede llegar la autonomía financiera del Banco Central y si las operaciones respaldadas con reservas deberían quedar sujetas a mayores controles parlamentarios.
